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环保风暴继续席卷!养殖场首当其冲!
  发布时间:2017年04月(yue)24日   查看(kan)次(ci)数:4982
 

中央环保督察组于2017年4月13日(ri)向广东省(sheng)委、省(sheng)政府进行反馈中点名批评到(dao)新(xin)兴县内(nei)1.7万余家养殖场及散(san)养户绝(jue)大(da)部(bu)分治污设施(shi)配套简易(yi),大(da)量养殖废水直排,严重(zhong)污染附近流(liu)域;此外(wai)会议还指出广东省(sheng)环境(jing)保护工作中存在(zai)的共问题(ti),并(bing)作出要求。

为贯彻落(luo)实党(dang)中央(yang)、国(guo)务(wu)院(yuan)关于环(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护督察(cha)的重要决策部署,2016年(nian)11月(yue)28日(ri)至12月(yue)28日(ri),中央(yang)第四(si)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护督察(cha)组对(dui)广东省(sheng)(sheng)开(kai)展(zhan)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护督察(cha),并形成督察(cha)意见(jian)。经党(dang)中央(yang)、国(guo)务(wu)院(yuan)批准(zhun),督察(cha)组于2017年(nian)4月(yue)13日(ri)向广东省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)进(jin)行了(le)反馈。反馈会由马兴瑞(rui)省(sheng)(sheng)长主持,陆浩组长通报督察(cha)意见(jian),胡(hu)春华书记作表(biao)态发言(yan),翟青副组长,督察(cha)组有关人(ren)员,广东省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)领导班(ban)子成员及(ji)各有关部门(men)主要负责同(tong)志等参加了(le)会议。 

广东(dong)省勇(yong)做(zuo)排头兵(bing),创新治理树(shu)标杆 

广(guang)(guang)东省委、省政(zheng)府坚决贯(guan)彻落(luo)实习大大视察广(guang)(guang)东时提(ti)出的“三(san)个(ge)定位(wei)、两个(ge)率先”总(zong)体(ti)要求,把环境保护摆在(zai)更(geng)加突出的位(wei)置,不断强(qiang)化主体(ti)责任,以实际行动争(zheng)当(dang)生(sheng)态(tai)文明建设和(he)绿色发展排头兵(bing)。 

广东(dong)省(sheng)注重将(jiang)生态(tai)环境保护融入到经(jing)济社(she)会发展全过程,研究(jiu)(jiu)出台加快推进(jin)生态(tai)文(wen)明(ming)建设的实施(shi)意见、党政(zheng)领导干(gan)部生态(tai)环境损害责任追究(jiu)(jiu)实施(shi)细(xi)则、全面推进(jin)新(xin)一轮绿化(hua)广东(dong)大行动(dong)的决定等重要(yao)文(wen)件;实施(shi)南粤(yue)水(shui)更清(qing)行动(dong)计划、珠(zhu)三角清(qing)洁空气行动(dong)计划。 

2016年9月专(zhuan)门成立由省委主要领导担(dan)任组(zu)长的珠三角水污(wu)(wu)染防治协作小组(zu),进一步加(jia)大财政投入和政策支(zhi)持力度(du),统筹推进全省水污(wu)(wu)染治理工作。 

省政府常务(wu)会每两个(ge)月专题(ti)研究一次环(huan)境(jing)保护工作,确保各项环(huan)境(jing)保护决策部署(shu)能够落实到位。特别是在大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)环(huan)境(jing)治理上(shang)早谋划(hua)、早行动,形成(cheng)(cheng)了(le)(le)一套行之有效的(de)区域大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治机(ji)制(zhi)。珠三(san)角(jiao)地区在全国(guo)三(san)个(ge)大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)重点(dian)防控区率先整体达标,创建了(le)(le)国(guo)家重点(dian)城市群空(kong)气(qi)(qi)(qi)质量(liang)达标改善(shan)的(de)成(cheng)(cheng)功(gong)模式(shi),为全国(guo)大(da)(da)气(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)治理树立了(le)(le)标杆。

广(guang)东省注重增强(qiang)发展的(de)协调性和(he)(he)可持续性,深入(ru)实施(shi)主体(ti)功(gong)能区战略,在全(quan)国(guo)率先(xian)建(jian)立实施(shi)生态(tai)严格控制(zhi)区空间管制(zhi)政策(ce);在推进粤(yue)东西(xi)北地(di)区振(zhen)兴发展过程(cheng)中,加强(qiang)战略环(huan)评和(he)(he)规(gui)划环(huan)评,守(shou)住(zhu)生态(tai)环(huan)境安全(quan)底线(xian);在珠三(san)角地(di)区实行最(zui)严格的(de)环(huan)境准入(ru)制(zhi)度,实施(shi)资源(yuan)能源(yuan)总量(liang)和(he)(he)强(qiang)度双控制(zhi);大(da)力推进供给侧结构性改革,从(cong)严控制(zhi)“两高一资”和(he)(he)产(chan)能过剩项目(mu)建(jian)设(she),在全(quan)国(guo)率先(xian)对(dui)火电行业(ye)实施(shi)大(da)气主要污染(ran)物(wu)“倍(bei)量(liang)替代(dai)”。

2015年全(quan)省(sheng)非化(hua)石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消(xiao)费总(zong)量(liang)比重提高到20%以上(shang),煤(mei)炭消(xiao)费比重下降(jiang)到40.5%,不(bu)仅增强了区域经济竞争力,也从(cong)源(yuan)头上(shang)降(jiang)低了污染排放总(zong)量(liang)。

广(guang)东省(sheng)积极探索生(sheng)态补偿制(zhi)度,与(yu)广(guang)西、福建、江(jiang)西分别签订省(sheng)际生(sheng)态补偿协议。大力(li)推进绿色金融(rong),在全国率先实施(shi)(shi)重(zhong)点污染(ran)源环境保护信(xin)用评价体系。颁(ban)布了(le)《关于居民生(sheng)活垃(la)圾集(ji)中处理(li)设施(shi)(shi)选址工作(zuo)的(de)决定(ding)》,为(wei)解决垃(la)圾处理(li)设施(shi)(shi)建设选址问题提(ti)供了(le)法律(lv)保障。

广(guang)东省高(gao)度重视中央环(huan)境保(bao)护督察工作,严查(cha)严处(chu)群众举报案件(jian)并向社会公开。截至2017年2月(yue)底,督察组交办的4350件(jian)环(huan)境问题举报已基(ji)本办结,责令整改6248家,立案处(chu)罚3346家,罚款1.38亿(yi)元,拘留118人(ren),约谈1252人(ren),问责684人(ren)。 

部分环境治理问题依然严峻(jun)

广东(dong)省环(huan)境(jing)保护工作虽然(ran)取得明显成效,但随着工业化、城镇化进(jin)程加快(kuai),产业结构调整任(ren)务更加繁重,有(you)(you)效治理难度加大,环(huan)境(jing)质量与中(zhong)央要(yao)求和群众期盼仍有(you)(you)差距。存在的主要(yao)问(wen)题(ti)有(you)(you): 

(1)环(huan)(huan)境(jing)保护推进落实存在薄(bo)弱(ruo)环(huan)(huan)节 

环(huan)境保护责(ze)任考(kao)(kao)核(he)失之以宽,导(dao)致一些地(di)区和部门对(dui)环(huan)境保护的压力(li)感(gan)受(shou)不足。在(zai)环(huan)境质(zhi)量考(kao)(kao)核(he)子项中,对(dui)完成跨(kua)界河流(liu)污染治理(li)工(gong)作任务的有加分(fen),对(dui)没有完成的无扣(kou)(kou)分(fen),难以对(dui)地(di)方(fang)形成压力(li);在(zai)污染控制和环(huan)境管理(li)考(kao)(kao)核(he)子项中,要求对(dui)垃圾(ji)填埋场超负荷运行、重(zhong)点项目未(wei)批先建(jian)等问题予以扣(kou)(kou)分(fen),但2015年(nian)实(shi)际(ji)考(kao)(kao)核(he)中,有些地(di)市没有扣(kou)(kou)分(fen)到位,考(kao)(kao)核(he)作用难以发挥。2013-2014年(nian),广东(dong)省对(dui)广佛交界河流(liu)污染问题实(shi)施(shi)挂牌督办,但在(zai)水(shui)质(zhi)继续(xu)恶化的情(qing)况下(xia)解除省级挂牌,工(gong)作流(liu)于形式。 

不(bu)担(dan)当、不(bu)敢担(dan)当问(wen)题(ti)也比较(jiao)突出(chu),遇到问(wen)题(ti)“绕着走”。粤(yue)东地区一些地市(shi)在推进(jin)环保基础设(she)施(shi)建设(she)方(fang)面工作不(bu)细、不(bu)实,群众意见很大。汕头(tou)市(shi)潮(chao)阳区垃圾处(chu)理设(she)施(shi)三年三次变(bian)更选址(zhi),至督察组(zu)进(jin)驻(zhu)时仍未(wei)开(kai)工,导致区域(yu)垃圾无序堆放,污染问(wen)题(ti)突出(chu)。一些地方(fang)在处(chu)理群众环境(jing)诉求时,态度消(xiao)极、久拖不(bu)决,常(chang)(chang)常(chang)(chang)使小(xiao)问(wen)题(ti)拖成大问(wen)题(ti)。 

在(zai)水污(wu)染治(zhi)(zhi)理方(fang)(fang)面(mian)统(tong)筹协同不(bu)够,一(yi)(yi)些地(di)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)水工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)急功(gong)近利,治(zhi)(zhi)标(biao)不(bu)治(zhi)(zhi)本,导致钱花了(le)(le),活干了(le)(le),但效(xiao)果甚微。深圳市在(zai)茅洲河(he)等流域污(wu)染治(zhi)(zhi)理中,大(da)(da)量(liang)采取箱涵截污(wu),导致清污(wu)不(bu)分、雨污(wu)不(bu)分,截污(wu)效(xiao)果大(da)(da)打折扣。还有一(yi)(yi)些地(di)方(fang)(fang)在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中缺乏久久为功(gong)的韧劲(jing),治(zhi)(zhi)一(yi)(yi)阵、松一(yi)(yi)阵。广州市曾先后(hou)投入(ru)300多亿用(yong)于水污(wu)染治(zhi)(zhi)理,取得一(yi)(yi)定成效(xiao),但后(hou)续(xu)措施没有跟上,工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)缺乏连(lian)续(xu)性,导致污(wu)染反弹,截至督察时,全(quan)市51条(tiao)重(zhong)点(dian)河(he)涌中有35条(tiao)为黑臭水体。

(2)部分地区水污染问(wen)题(ti)突出 

2016年(nian)全省69条主要(yao)河流124个监测(ce)断(duan)面水(shui)(shui)(shui)质(zhi)达(da)标(biao)率(lv)由2013年(nian)的85.5%,下降为77.4%。广东(dong)省“十二(er)五(wu)”规划(hua)要(yao)求建(jian)成(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)管网(wang)1.4万公(gong)里(li),但(dan)实(shi)际(ji)只(zhi)完成(cheng)(cheng)9000余公(gong)里(li)。广州市(shi)(shi)(shi)“十二(er)五(wu)”计划(hua)建(jian)设1884公(gong)里(li)污(wu)水(shui)(shui)(shui)管网(wang),实(shi)际(ji)建(jian)成(cheng)(cheng)590公(gong)里(li),只(zhi)完成(cheng)(cheng)目标(biao)任务的31%。截至2016年(nian)底,深圳市(shi)(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)管网(wang)缺口(kou)达(da)4600多公(gong)里(li),全市(shi)(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)率(lv)不足50%。中(zhong)山市(shi)(shi)(shi)2012年(nian)以来投资约21亿元建(jian)成(cheng)(cheng)949公(gong)里(li)管网(wang),但(dan)由于工程质(zhi)量不高(gao),全市(shi)(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)率(lv)没(mei)有提高(gao)。

部分河流(liu)污(wu)(wu)(wu)染严(yan)重,汕头、揭阳两(liang)市(shi)长(zhang)期以来存在等(deng)靠要思想,练江(jiang)治理(li)计划年(nian)(nian)年(nian)(nian)落空,应于2015年(nian)(nian)底建成(cheng)的5座(zuo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)处理(li)厂(chang)(chang)及(ji)配套管网、3个污(wu)(wu)(wu)泥处置中(zhong)心、3座(zuo)垃(la)圾(ji)焚烧发电厂(chang)(chang)、2座(zuo)垃(la)圾(ji)填(tian)埋场(chang)无害化改造(zao)工程等(deng)无一(yi)建成(cheng),每(mei)天(tian)约62万吨(dun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)环境(jing)(jing)。茅洲(zhou)河治理(li)整体谋划和系(xi)统推(tui)进不够,截至督察时,深(shen)圳(zhen)、东莞两(liang)市(shi)每(mei)天(tian)仍(reng)(reng)有(you)约45万吨(dun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)环境(jing)(jing)。广州市(shi)每(mei)天(tian)仍(reng)(reng)有(you)47万吨(dun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)流(liu)溪(xi)河或(huo)其(qi)支(zhi)流(liu),加之流(liu)域内禁养(yang)(yang)区有(you)300余家畜禽养(yang)(yang)殖场(chang)未清(qing)理(li)到(dao)位,导致流(liu)溪(xi)河89条一(yi)级支(zhi)流(liu)中(zhong)46条水(shui)(shui)质为(wei)(wei)劣Ⅴ类(lei),干(gan)流(liu)人(ren)和断(duan)面水(shui)(shui)质由(you)2013年(nian)(nian)Ⅳ类(lei)下(xia)降(jiang)为(wei)(wei)2016年(nian)(nian)劣Ⅴ类(lei),江(jiang)村断(duan)面水(shui)(shui)质长(zhang)期为(wei)(wei)劣Ⅴ类(lei),2016年(nian)(nian)氨(an)氮浓度较2013年(nian)(nian)上升(sheng)66%。

(3)部分地区环境问题突出

东莞市(shi)城市(shi)污(wu)水管网“十二(er)五”规(gui)划要求建(jian)(jian)设1080公里,仅完(wan)成240公里,37座(zuo)污(wu)水处理(li)厂中35座(zuo)管网建(jian)(jian)设未(wei)配套到位,长期(qi)从185条(tiao)河(he)涌抽水处理(li)。石马河(he)污(wu)染反(fan)弹,下(xia)游河(he)口断面氨(an)氮、总磷浓度分别较2012年(nian)上升123%和122%。“十二(er)五”规(gui)划建(jian)(jian)设的(de)14个(ge)固体废物(wu)处置工程,到2016年(nian)底仍有7个(ge)未(wei)建(jian)(jian)成投(tou)运。

潮(chao)州(zhou)(zhou)(zhou)市应于2015年(nian)底(di)建成潮(chao)州(zhou)(zhou)(zhou)市第二污水(shui)(shui)处理厂(chang)(chang),但(dan)目前(qian)仍处在设(she)备调(diao)试阶(jie)段(duan),其(qi)配(pei)套5.7公(gong)里污水(shui)(shui)收集干管(guan)(guan)至(zhi)今无实质(zhi)性(xing)进展,每(mei)天约(yue)15万吨(dun)(dun)污水(shui)(shui)直(zhi)排(pai)。潮(chao)州(zhou)(zhou)(zhou)市第一污水(shui)(shui)处理厂(chang)(chang)自(zi)2002年(nian)建成投运以(yi)来一直(zhi)未配(pei)套建成污水(shui)(shui)主管(guan)(guan)网,长(zhang)期(qi)利(li)用三利(li)溪(xi)收纳、输送(song)污水(shui)(shui),导致三利(li)溪(xi)又黑(hei)又臭,群众意(yi)见很大。为(wei)了治理三利(li)溪(xi)黑(hei)臭问题,该市不(bu)从建管(guan)(guan)截污上想办法(fa),而(er)采取(qu)从韩江调(diao)水(shui)(shui)稀(xi)释,不(bu)作为(wei)、乱作为(wei)问题突出。另(ling)外,潮(chao)州(zhou)(zhou)(zhou)市垃圾(ji)焚烧发电厂(chang)(chang)、潮(chao)安区生(sheng)活垃圾(ji)焚烧发电厂(chang)(chang)和饶平(ping)县大湖山生(sheng)活垃圾(ji)填埋场建设(she)严(yan)重滞(zhi)后,潮(chao)安区大肚坑(keng)垃圾(ji)临时堆放点每(mei)天堆放垃圾(ji)量达(da)800吨(dun)(dun),无防渗(shen)措施,渗(shen)滤液直(zhi)排(pai)。

云浮市新(xin)兴(xing)江流域(yu)新(xin)兴(xing)县(xian)内(nei)1.7万余家养殖(zhi)场(chang)及(ji)散养户绝大部分仅配套(tao)简易(yi)治污(wu)(wu)设施,大量(liang)养殖(zhi)废水(shui)(shui)直排;新(xin)兴(xing)县(xian)城生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)处(chu)理设施和截污(wu)(wu)管网建设严(yan)重滞后,每天约2万吨(dun)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)未经处(chu)理排放,导致(zhi)新(xin)兴(xing)江陈舍断面水(shui)(shui)质从2013年Ⅱ类(lei)快速恶化为2016年Ⅴ类(lei)。

另外,湛江红树(shu)林(lin)(lin)国(guo)家(jia)级(ji)(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)护区(qu)存在(zai)规(gui)划边界与实际管(guan)控边界不一致,历史(shi)形成(cheng)的4800多(duo)公顷(qing)养殖场没有清退(tui),以及局部侵占或破(po)坏(huai)红树(shu)林(lin)(lin)等(deng)问题(ti)。惠(hui)州惠(hui)东莲花山(shan)白盆珠省(sheng)级(ji)(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)护区(qu)核(he)心区(qu)内开(kai)发(fa)(fa)旅(lv)游项目(mu),大面积挖山(shan)毁(hui)林(lin)(lin),严重破(po)坏(huai)生态环境。韶关南(nan)岭国(guo)家(jia)级(ji)(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)护区(qu)、河源和平(ping)黄石(shi)坳省(sheng)级(ji)(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)护区(qu)、揭(jie)阳桑浦山(shan)-双(shuang)坑省(sheng)级(ji)(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)护区(qu)等(deng)也存在(zai)违规(gui)旅(lv)游开(kai)发(fa)(fa)和采矿行为。

切实打好大(da)气(qi)、水、土壤污染(ran)防治“三(san)大(da)战役”

广东省要深入学(xue)(xue)习领(ling)会习大(da)大(da)重要批示指示精神(shen),认真贯彻落实党中(zhong)央、国(guo)务院(yuan)决策部署(shu),牢固树立创(chuang)新(xin)、协调、绿(lv)色、开放、共享的发展理念,打好大(da)气(qi)、水(shui)、土壤污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)“三(san)大(da)战役”,加(jia)快补齐生(sheng)态环境(jing)短板。系(xi)统(tong)、科学(xue)(xue)推进水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作,狠抓城镇污(wu)水(shui)管网建设,切实提高(gao)污(wu)水(shui)收集处理率,加(jia)强畜(chu)禽养殖污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi),提升生(sheng)活垃圾处理工(gong)作水(shui)平。依法依规(gui)严(yan)肃责(ze)(ze)任追究,对于督察中(zhong)发现的问题,要责(ze)(ze)成有(you)关部门进一步深入调查(cha),厘(li)清责(ze)(ze)任,并按有(you)关规(gui)定(ding)严(yan)肃问责(ze)(ze)。

督(du)(du)察强(qiang)调,广东省委、省政府应根据《环境保护(hu)督(du)(du)察方案(an)(an)(试行(xing))》和督(du)(du)察反馈意见(jian)要求,抓紧(jin)研究制定整(zheng)改(gai)(gai)方案(an)(an),在30个(ge)工作日内报送(song)国务院。整(zheng)改(gai)(gai)方案(an)(an)和整(zheng)改(gai)(gai)落实情况要按照有(you)关规定,及时向社(she)会公开。

督察组还对发现的生(sheng)态环境(jing)损害责任追究问(wen)题(ti)进行了梳理,将按有(you)关(guan)规定移交广(guang)东(dong)省委、省政府处(chu)理。


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