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环保风暴继续席卷!养殖场首当其冲!
  发(fa)布时间(jian):2017年04月24日(ri)   查(cha)看次数:4946
 

中央环(huan)保督察组于(yu)2017年4月13日向广东省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府进行反馈中点(dian)名批评到新兴县内1.7万(wan)余家养(yang)殖(zhi)场及(ji)散养(yang)户绝大部分治(zhi)污(wu)设施配套(tao)简(jian)易,大量(liang)养(yang)殖(zhi)废水(shui)直排,严重污(wu)染附(fu)近流域(yu);此(ci)外(wai)会议还指出(chu)广东省(sheng)(sheng)环(huan)境保护工作中存(cun)在(zai)的共问题,并作出(chu)要(yao)求。

为贯彻落(luo)实党中(zhong)(zhong)央(yang)、国务(wu)院(yuan)关(guan)于(yu)环(huan)境(jing)保护(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的重要决策(ce)部署,2016年11月(yue)28日(ri)至12月(yue)28日(ri),中(zhong)(zhong)央(yang)第四环(huan)境(jing)保护(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)组(zu)对广(guang)东省(sheng)开(kai)展环(huan)境(jing)保护(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha),并形成督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)意见。经党中(zhong)(zhong)央(yang)、国务(wu)院(yuan)批(pi)准(zhun),督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)组(zu)于(yu)2017年4月(yue)13日(ri)向广(guang)东省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)(fu)进行了(le)反馈。反馈会由马兴瑞省(sheng)长(zhang)(zhang)主持(chi),陆浩组(zu)长(zhang)(zhang)通(tong)报督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)意见,胡春华书记作(zuo)表态发言,翟青副组(zu)长(zhang)(zhang),督(du)(du)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)组(zu)有关(guan)人(ren)员(yuan),广(guang)东省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)(fu)领导班子成员(yuan)及各有关(guan)部门主要负责(ze)同志等参加了(le)会议。 

广(guang)东省勇做排头兵,创新治理(li)树标杆 

广东(dong)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)坚决(jue)贯彻落实习大大视察广东(dong)时(shi)提出(chu)的“三(san)个定(ding)位、两个率先”总体要求,把环境保护(hu)摆在更加突出(chu)的位置,不(bu)断强化(hua)主(zhu)体责任,以实际行(xing)动争当生态文(wen)明建(jian)设和绿色发展排头兵。 

广(guang)东省注(zhu)重(zhong)将生态环(huan)境(jing)(jing)保护融入(ru)到经济社会发展全过(guo)程,研究出台加快推进生态文明建设的实(shi)施(shi)意(yi)见、党政领导干部生态环(huan)境(jing)(jing)损(sun)害责(ze)任追究实(shi)施(shi)细(xi)则、全面推进新一轮绿化广(guang)东大行动的决定(ding)等重(zhong)要(yao)文件;实(shi)施(shi)南粤水更清(qing)行动计(ji)划(hua)、珠三(san)角(jiao)清(qing)洁空气(qi)行动计(ji)划(hua)。 

2016年9月专(zhuan)门成立(li)由省委主(zhu)要领导担任组(zu)(zu)长的(de)珠三角水污染(ran)防治(zhi)协作小组(zu)(zu),进(jin)一步加大(da)财政(zheng)投(tou)入(ru)和政(zheng)策支持力度,统筹推进(jin)全省水污染(ran)治(zhi)理工(gong)作。 

省(sheng)政(zheng)府常务会(hui)每两(liang)个(ge)月专题研究(jiu)一次环(huan)境保护工作,确(que)保各(ge)项环(huan)境保护决策(ce)部署能够落实到位。特(te)别是在大气环(huan)境治(zhi)(zhi)理上早谋划、早行动(dong),形(xing)成了(le)一套行之有效的(de)区(qu)域(yu)大气污(wu)染防治(zhi)(zhi)机(ji)制。珠三角地区(qu)在全国三个(ge)大气污(wu)染重点防控(kong)区(qu)率先整体达(da)(da)标,创建了(le)国家重点城市(shi)群空气质量达(da)(da)标改善的(de)成功模(mo)式(shi),为全国大气污(wu)染治(zhi)(zhi)理树立了(le)标杆。

广东(dong)省注重(zhong)增(zeng)强发(fa)展的(de)协调性(xing)和可持续性(xing),深入实(shi)(shi)施(shi)(shi)主(zhu)体功能(neng)区(qu)战(zhan)略,在全国率先(xian)建立实(shi)(shi)施(shi)(shi)生态(tai)严格控制区(qu)空间管制政策(ce);在推(tui)进(jin)粤东(dong)西(xi)北(bei)地(di)区(qu)振兴发(fa)展过(guo)(guo)程中,加强战(zhan)略环(huan)评和规划环(huan)评,守住生态(tai)环(huan)境安全底线;在珠三角地(di)区(qu)实(shi)(shi)行最严格的(de)环(huan)境准入制度,实(shi)(shi)施(shi)(shi)资源能(neng)源总量和强度双(shuang)控制;大(da)力推(tui)进(jin)供给侧结构性(xing)改革,从严控制“两高一资”和产能(neng)过(guo)(guo)剩项(xiang)目建设,在全国率先(xian)对火(huo)电(dian)行业实(shi)(shi)施(shi)(shi)大(da)气主(zhu)要污染物“倍量替代”。

2015年全省非化石(shi)能(neng)源占一次能(neng)源消费总量比重提高到20%以上,煤(mei)炭(tan)消费比重下(xia)降到40.5%,不仅增强了(le)区域(yu)经济(ji)竞争力,也从(cong)源头上降低了(le)污染排放(fang)总量。

广东省积极探索(suo)生(sheng)态(tai)补(bu)偿制度,与广西、福建(jian)、江(jiang)西分别签订省际生(sheng)态(tai)补(bu)偿协议(yi)。大力推进绿色金融,在全国(guo)率先实施(shi)(shi)重点(dian)污染源环境保护信用评价体系(xi)。颁布了(le)《关于居民生(sheng)活垃圾集中处理设(she)施(shi)(shi)选址工作的决定》,为解决垃圾处理设(she)施(shi)(shi)建(jian)设(she)选址问(wen)题提供了(le)法律保障(zhang)。

广东省高(gao)度重视(shi)中央环(huan)境(jing)保护(hu)督察工作,严(yan)查严(yan)处群众举报(bao)案件并(bing)向社会公开。截(jie)至2017年2月底,督察组交办的(de)4350件环(huan)境(jing)问(wen)题(ti)举报(bao)已基(ji)本(ben)办结,责令(ling)整(zheng)改6248家,立(li)案处罚3346家,罚款1.38亿元(yuan),拘(ju)留(liu)118人(ren),约谈1252人(ren),问(wen)责684人(ren)。 

部分环境(jing)治理问题依(yi)然严峻

广东省(sheng)环境保护(hu)工(gong)作(zuo)虽(sui)然取得明显成效(xiao),但随(sui)着工(gong)业(ye)化、城(cheng)镇化进程加快(kuai),产业(ye)结构调整任务更加繁重(zhong),有(you)效(xiao)治(zhi)理难度(du)加大,环境质量与中央要(yao)求和群众期盼仍有(you)差距。存(cun)在的主(zhu)要(yao)问题有(you): 

(1)环境保(bao)护推进落实存在薄弱环节 

环(huan)境(jing)保(bao)护责任考核(he)失之以宽,导(dao)致一些地(di)区和部门对(dui)环(huan)境(jing)保(bao)护的(de)压力(li)感受不足(zu)。在(zai)环(huan)境(jing)质(zhi)量考核(he)子(zi)(zi)项(xiang)中(zhong)(zhong),对(dui)完(wan)成跨(kua)界河流污(wu)染(ran)治理工作(zuo)任务(wu)的(de)有(you)(you)加(jia)分(fen),对(dui)没有(you)(you)完(wan)成的(de)无扣分(fen),难(nan)以对(dui)地(di)方形(xing)成压力(li);在(zai)污(wu)染(ran)控制和环(huan)境(jing)管理考核(he)子(zi)(zi)项(xiang)中(zhong)(zhong),要求对(dui)垃圾填埋(mai)场(chang)超(chao)负荷运行、重点项(xiang)目未批先(xian)建等(deng)问题予以扣分(fen),但(dan)2015年(nian)实(shi)(shi)际考核(he)中(zhong)(zhong),有(you)(you)些地(di)市没有(you)(you)扣分(fen)到位,考核(he)作(zuo)用难(nan)以发挥。2013-2014年(nian),广东省对(dui)广佛交界河流污(wu)染(ran)问题实(shi)(shi)施挂牌督办,但(dan)在(zai)水(shui)质(zhi)继续(xu)恶化的(de)情(qing)况下解除省级挂牌,工作(zuo)流于形(xing)式(shi)。 

不(bu)(bu)(bu)担(dan)当(dang)、不(bu)(bu)(bu)敢担(dan)当(dang)问题也比(bi)较(jiao)突(tu)出,遇到问题“绕着走”。粤东(dong)地(di)(di)区(qu)一(yi)(yi)些(xie)地(di)(di)市在推进(jin)(jin)环保基础设(she)施(shi)建设(she)方(fang)面工(gong)作不(bu)(bu)(bu)细、不(bu)(bu)(bu)实(shi),群众意见很大。汕头市潮阳(yang)区(qu)垃(la)圾(ji)处理设(she)施(shi)三年三次变更选址,至(zhi)督察组进(jin)(jin)驻时(shi)仍未开(kai)工(gong),导(dao)致区(qu)域垃(la)圾(ji)无序堆(dui)放,污染问题突(tu)出。一(yi)(yi)些(xie)地(di)(di)方(fang)在处理群众环境诉(su)求时(shi),态(tai)度消极、久拖不(bu)(bu)(bu)决,常常使小问题拖成大问题。 

在(zai)(zai)水污(wu)染(ran)治(zhi)理方(fang)面统(tong)筹协(xie)同不(bu)(bu)够,一(yi)些(xie)地(di)方(fang)治(zhi)水工(gong)作(zuo)急功近利,治(zhi)标不(bu)(bu)治(zhi)本,导致钱花了,活干了,但(dan)效果甚(shen)微(wei)。深(shen)圳市在(zai)(zai)茅洲(zhou)河(he)等流域(yu)污(wu)染(ran)治(zhi)理中,大量采(cai)取(qu)箱涵截污(wu),导致清污(wu)不(bu)(bu)分、雨污(wu)不(bu)(bu)分,截污(wu)效果大打折扣。还有一(yi)些(xie)地(di)方(fang)在(zai)(zai)工(gong)作(zuo)中缺乏(fa)久久为功的韧劲,治(zhi)一(yi)阵、松一(yi)阵。广州(zhou)市曾(ceng)先(xian)后(hou)投入(ru)300多亿用于水污(wu)染(ran)治(zhi)理,取(qu)得(de)一(yi)定(ding)成效,但(dan)后(hou)续措施没有跟(gen)上,工(gong)作(zuo)缺乏(fa)连续性,导致污(wu)染(ran)反弹,截至督察(cha)时,全市51条重(zhong)点河(he)涌中有35条为黑臭水体。

(2)部分(fen)地区水污(wu)染问题突出 

2016年全(quan)(quan)省(sheng)69条主要河流124个监测断(duan)面水质达标率由2013年的(de)85.5%,下(xia)降为77.4%。广东省(sheng)“十(shi)二(er)五(wu)”规(gui)划要求(qiu)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)污水收(shou)集(ji)(ji)管网(wang)(wang)1.4万公(gong)(gong)里(li)(li),但实际只(zhi)完成(cheng)(cheng)(cheng)9000余(yu)公(gong)(gong)里(li)(li)。广州(zhou)市(shi)(shi)“十(shi)二(er)五(wu)”计划建(jian)(jian)设1884公(gong)(gong)里(li)(li)污水管网(wang)(wang),实际建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)590公(gong)(gong)里(li)(li),只(zhi)完成(cheng)(cheng)(cheng)目标任(ren)务的(de)31%。截至2016年底,深圳市(shi)(shi)污水管网(wang)(wang)缺口(kou)达4600多公(gong)(gong)里(li)(li),全(quan)(quan)市(shi)(shi)污水收(shou)集(ji)(ji)率不足(zu)50%。中山市(shi)(shi)2012年以(yi)来投资(zi)约21亿元建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)949公(gong)(gong)里(li)(li)管网(wang)(wang),但由于工程质量不高(gao),全(quan)(quan)市(shi)(shi)污水收(shou)集(ji)(ji)率没有(you)提高(gao)。

部分河流(liu)(liu)污(wu)(wu)染(ran)严重,汕(shan)头(tou)、揭阳两(liang)市(shi)长期(qi)以来存在等(deng)靠要(yao)思(si)想,练江治(zhi)理(li)(li)计划年(nian)年(nian)落空(kong),应于2015年(nian)底建成的5座(zuo)(zuo)污(wu)(wu)水(shui)处理(li)(li)厂及(ji)配套(tao)管网、3个污(wu)(wu)泥处置中(zhong)心、3座(zuo)(zuo)垃圾焚烧(shao)发电(dian)厂、2座(zuo)(zuo)垃圾填埋场无(wu)害化改(gai)造工(gong)程等(deng)无(wu)一建成,每天(tian)约(yue)62万吨(dun)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)直排(pai)环境。茅(mao)洲河治(zhi)理(li)(li)整体谋划和系统(tong)推进不够,截(jie)至督察(cha)时,深圳(zhen)、东莞(guan)两(liang)市(shi)每天(tian)仍(reng)有约(yue)45万吨(dun)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)直排(pai)环境。广(guang)州市(shi)每天(tian)仍(reng)有47万吨(dun)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)直排(pai)流(liu)(liu)溪(xi)河或其支流(liu)(liu),加(jia)之流(liu)(liu)域内禁养区(qu)有300余家畜禽养殖场未清理(li)(li)到位,导致流(liu)(liu)溪(xi)河89条(tiao)一级支流(liu)(liu)中(zhong)46条(tiao)水(shui)质为(wei)劣(lie)(lie)Ⅴ类(lei)(lei)(lei),干流(liu)(liu)人和断面(mian)水(shui)质由2013年(nian)Ⅳ类(lei)(lei)(lei)下降为(wei)2016年(nian)劣(lie)(lie)Ⅴ类(lei)(lei)(lei),江村断面(mian)水(shui)质长期(qi)为(wei)劣(lie)(lie)Ⅴ类(lei)(lei)(lei),2016年(nian)氨(an)氮(dan)浓度较2013年(nian)上升66%。

(3)部分地区环境(jing)问题突出(chu)

东莞市(shi)(shi)城市(shi)(shi)污水管网“十二五”规(gui)(gui)划要(yao)求建设(she)1080公(gong)里(li)(li),仅完成(cheng)240公(gong)里(li)(li),37座污水处(chu)理厂中35座管网建设(she)未配套到位,长期从185条河涌抽水处(chu)理。石马河污染(ran)反弹,下游河口断面(mian)氨氮、总磷(lin)浓度分(fen)别(bie)较2012年(nian)(nian)上升123%和122%。“十二五”规(gui)(gui)划建设(she)的14个固体废(fei)物处(chu)置工(gong)程,到2016年(nian)(nian)底仍有(you)7个未建成(cheng)投运(yun)。

潮州(zhou)市(shi)(shi)应(ying)于2015年底建(jian)成潮州(zhou)市(shi)(shi)第(di)二污(wu)水(shui)处理(li)厂,但目前仍处在设备调(diao)试阶(jie)段,其配(pei)套5.7公里污(wu)水(shui)收(shou)集干管(guan)至今无(wu)(wu)实质性进展,每(mei)天约15万吨污(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)。潮州(zhou)市(shi)(shi)第(di)一(yi)污(wu)水(shui)处理(li)厂自(zi)2002年建(jian)成投运以来一(yi)直(zhi)未配(pei)套建(jian)成污(wu)水(shui)主管(guan)网,长(zhang)期利(li)用三(san)利(li)溪收(shou)纳、输送污(wu)水(shui),导致三(san)利(li)溪又黑(hei)又臭(chou),群众意见很大。为了治理(li)三(san)利(li)溪黑(hei)臭(chou)问题(ti),该(gai)市(shi)(shi)不(bu)从(cong)建(jian)管(guan)截污(wu)上想办(ban)法,而采取从(cong)韩(han)江调(diao)水(shui)稀释,不(bu)作为、乱(luan)作为问题(ti)突(tu)出(chu)。另外,潮州(zhou)市(shi)(shi)垃(la)圾焚(fen)烧发(fa)电厂、潮安区生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)烧发(fa)电厂和(he)饶平县大湖山(shan)生(sheng)活垃(la)圾填埋(mai)场建(jian)设严重滞后,潮安区大肚坑垃(la)圾临时堆(dui)放点每(mei)天堆(dui)放垃(la)圾量(liang)达800吨,无(wu)(wu)防渗(shen)措施,渗(shen)滤液直(zhi)排(pai)。

云浮市(shi)新兴(xing)(xing)江流域新兴(xing)(xing)县内1.7万余家养殖(zhi)场及散养户绝大部分(fen)仅(jin)配套简易治(zhi)污(wu)设(she)(she)施,大量养殖(zhi)废水(shui)直排;新兴(xing)(xing)县城(cheng)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)处(chu)理(li)设(she)(she)施和截污(wu)管(guan)网建设(she)(she)严重滞后,每(mei)天约2万吨生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)未经处(chu)理(li)排放,导致新兴(xing)(xing)江陈舍断面水(shui)质从2013年Ⅱ类(lei)快(kuai)速恶化(hua)为2016年Ⅴ类(lei)。

另外,湛江红树林国家级自然保(bao)(bao)护(hu)区存在规(gui)划边界(jie)与实际管(guan)控边界(jie)不(bu)一致,历史(shi)形成的4800多公顷养殖(zhi)场没(mei)有清退,以及局部侵(qin)占(zhan)或破坏红树林等问题。惠州惠东(dong)莲花山(shan)白盆珠(zhu)省级自然保(bao)(bao)护(hu)区核心区内开(kai)发旅游项目,大面积(ji)挖(wa)山(shan)毁林,严重破坏生态环(huan)境。韶关南岭国家级自然保(bao)(bao)护(hu)区、河源和平黄石(shi)坳省级自然保(bao)(bao)护(hu)区、揭阳桑浦山(shan)-双(shuang)坑省级自然保(bao)(bao)护(hu)区等也存在违规(gui)旅游开(kai)发和采(cai)矿行为(wei)。

切实打好大(da)气、水、土壤污染防治“三大(da)战(zhan)役”

广东省要(yao)(yao)深入学习(xi)领会(hui)习(xi)大(da)大(da)重要(yao)(yao)批(pi)示指示精(jing)神,认真贯彻(che)落实(shi)党(dang)中央(yang)、国务(wu)院决策部(bu)署,牢(lao)固(gu)树立创(chuang)新、协调、绿色、开放、共享的发展(zhan)理念,打好(hao)大(da)气、水(shui)(shui)、土壤污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)“三大(da)战役”,加(jia)快补(bu)齐生态(tai)环境短板。系统、科(ke)学推进水(shui)(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工作,狠抓城镇(zhen)污水(shui)(shui)管网建(jian)设(she),切实(shi)提高污水(shui)(shui)收集处(chu)理率,加(jia)强畜禽养殖(zhi)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi),提升生活垃圾处(chu)理工作水(shui)(shui)平(ping)。依法(fa)依规严肃责(ze)任追究,对于督察中发现的问(wen)题(ti),要(yao)(yao)责(ze)成有关(guan)部(bu)门进一步深入调查(cha),厘清责(ze)任,并按有关(guan)规定严肃问(wen)责(ze)。

督察强(qiang)调,广东(dong)省(sheng)委、省(sheng)政府应根据《环境保护(hu)督察方(fang)案(试行(xing))》和督察反馈意见要求,抓紧研(yan)究制定整改(gai)方(fang)案,在30个工作日内报(bao)送国务院(yuan)。整改(gai)方(fang)案和整改(gai)落(luo)实情况要按照(zhao)有(you)关规定,及(ji)时向(xiang)社会公(gong)开(kai)。

督(du)察组还对发现的(de)生态环境(jing)损害责任追究问题进行了梳理,将按(an)有关规定移交广东(dong)省(sheng)委、省(sheng)政府处理。


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